Strategický rozvoj Bystrce
Summary
Shrnutí
Koncepce strategického rozvoje je klíčový dokument, podle které se obec systematicky rozvíjí s cílem trvale zvyšovat kvalitu života obyvatel a zajišťovat udržitelný rozvoj obce.
Bystrc žádnou koncepci rozvoje nemá. A nejenže nemá žádnou koncepci, neexistují ani jakékoliv transparentně vymezené priority. Nepřekvapí, že investice se dělají bez diskuse s opozicí, ale i s občany. Vládnoucí moc vynakládá desítky a stovky milionů s obrovským deficitem téměř každý rok a projídá úspory, aniž by se sledoval užitek těchto výdajů. Vedení radnice se ani nezajímá o potřeby obyvatel.
Správný přístup radnice je pracovat s jasným zaměřením podle konkrétních priorit. Vedení by mělo vytvořit koncepci, vycházející ze vstupních analýz, včetně demografických, výzkumů potřeb a přání občanů atd. Je důležité se zaměřit na všechny důležité oblasti rozvoje a na všechny skupiny obyvatel, které mají své specifické potřeby. Pak lze Bystrc skutečně rozvíjet.
Zpravodaj tématu Antonino Milicia.
Co je to strategický rozvoj
Strategický rozvoj, nebo také dlouhodobý rozvoj je systematická a dlouhodobá koncepce rozvoje obce s ohledem na potřeby obyvatel, rozpočtové možnosti a vnější podmínky s cílem trvale zvyšovat kvalitu života obyvatel a zajišťovat udržitelný rozvoj obce.
Je to strategický dokument, to znamená, že by správa a rozvoj obce by měly být v souladu s tímto dokumentem. Vytváří zadání pro rozvojové projekty a iniciativy. Koncepce strategického rozvoje je zároveň deklarace politické reprezentace obce vůči veřejnosti.
Není to statický dokument, který se vytvoří a uloží do šuplíku, ale živý dokument, se kterým se trvale pracuje a průběžně se aktualizuje.
Situace v Bystrci
Koncepce dlouhodobého rozvoje v Bystrci zcela chybí. A nejenže není žádná koncepce, neexistují ani jakékoliv transparentně vymezené priority. Střednědobý rozpočtový výhled je pojatý jen jako formální povinnost vůči magistrátu. Nepřekvapí, že investiční aktivity se dějí bez diskuse s opozicí, ale i s občany. Vládnoucí moc vynakládá desítky a stovky milionů na úkor obrovského deficitu, aniž by se sledoval užitek těchto výdajů. Nepřekvapí, že se vedení radnice ani nezajímá o daty podložené potřeby obyvatel.
Absence dlouhodobé koncepce umožňuje kupovat si voliče nápady mimo priority i za cenu, že pak peníze budou chybět na skutečně důležité věci. Za vlády současné koalice byly výrazně deficitní rozpočty a stav úspor klesl o stovky milionů korun.
V tomto chaosu pak dochází i k nerespektování doporučení komisí, včetně kontroverzního nakládání s majetkem atd. Vedení radnice arogantně odmítlo vytvořit školskou komisi s účastí zastupitelů, která by řešila zanedbávanou oblast školství.
Správný přístup k rozvoji
Propast mezi realitou Bystrce a tím, jak by to mohlo být, je skutečně obrovská. Zástupci občanů, kteří usednou do vedení radnice, by měli pracovat s jasným zaměřením podle konkrétních priorit. Měli by vytvořit koncepci, tedy dokument vycházející z vstupních analýz, včetně demografických, trendů, které život v Bystrci ovlivňují, výzkumů potřeb a přání občanů atd. S koncepcí pak musí být sladěny rozpočty.
Nesmí být protežovány jen určité skupiny voličů podle orientace vládnoucích stran – rozvoj musí být rovnoměrný podle skutečných potřeb obyvatel. Je důležité se systematicky zaměřit na všechny důležité oblasti rozvoje a na všechny skupiny obyvatel, které mají své specifické potřeby. Pak lze Bystrc skutečně rozvíjet.
Návrh této koncepce by pak měl být komunikován občanům s možností ho připomínkovat. Tak lze využít nejen jejich osobního pohledu, ale i znalostí a zkušeností místních obyvatel.
Obsah koncepce strategického rozvoje
Obsah koncepce strategického rozvoje se připravuje podle konkrétních potřeb obce. Bude do značné míry obsahovat tyto níže jmenované oblasti:
- Úřad, otevřená radnice, digitalizace a transparence
- Hospodaření, majetek, efektivita a prevence korupce
- Komunikace s veřejností a participace
- Územní plánování a výstavba
- Školství, předškolní a další vzdělávání
- Kultura, sport, volnočasové aktivity
- Spolkový život a komunity
- Veřejný prostor, zeleň, životní prostředí a klima
- Doprava, parkování a mobilita
- Sociální oblast, zdravotnictví, péče a služby seniorům
- Bezpečnost a veřejný pořádek
- Místní rozvoj, obchody, služby a spolupráce s investory
- Řízení rizik a mechanismy krizového řízení
Zapojení veřejnosti
Nelze dělat rozvoj obce pro lidi a těchto lidí se neptat, co chtějí a co potřebují. A není to jen ze „slušnosti“, ani „aby se neřeklo“. Stovky a potenciálně tisíce občanů přináší řadu námětů a zajímavých doporučení. A to i u návrhů, které připravil odborník. Prostě více hlav více ví a někdy laický pohled z vnějšku může přinést zajímavé náhledy na problém. A Bystrc obývají desítky tisíc lidí, takže má odborníky patrně na všechny oblasti, jen se jich nikdo neptá. Průběžná diskuse k tématům, jak usiloval i tento web, potvrzuje zkušenost, že komunikace s veřejností přináší cenné podněty.
U některých témat, které jsou pro lidi velmi důležité, jsou kontroverzní či polarizující, je dobré zvážit i využití kvalifikovaných výzkumů či referend. Ne nutně těch podle zákona, ale reprezentativní anketu lze dělat i přes současné prostředky (například Brno ID. Pokud se to podaří, může být reprezentativní (použijete se kvalitní způsob zjišťování informací), potom se lze o výstupy výzkumu skutečně kvalifikovaně opřít. A důležitá je i transparence, protože je to velmi levný a účinný nástroj prevence korupce.
Zaměření na skupiny obyvatel
Důsledně připravená koncepce strategického rozvoje identifikuje i různé specifické skupiny občanů (od velkých po nejmenší; ty se mohou překrývat) a hledá možnosti, jak pro ně zlepšovat životní podmínky. Nejlépe přímo ve spolupráci s těmito skupinami. Výsledem jsou pak ohleduplně volená dílčí opatření, které mohou výrazně zjednodušit život těmto skupinám obyvatel. Níže jsou příklady takových skupin:
- Senioři
- Rodiny s nejmenšími dětmi
- Předškoláci a nejmenší školáci
- Školní děti a mládež
- Dojiždějící do zaměstnání
- Vlastníci domácích zvířat, zejména psů
- Místní drobní podnikatelé
- Komunity sportovců (běžci, in-line, cyklisté apod.)
- Osoby se zdravotními omezeními
- Lidé bez domova
- Lidé závislí na návykových látkách
- Zahrádkáři atd.
Význam demografie
Analýza demografie je klíčová pro předvídaní potřeb obyvatel s předstihem. Může to být například počet dětí, kterým bude potřeba zajistit místo ve školkách a později i školách, který je snadno odvoditelný z počtu narozených dětí a datech o stěhování. Počet seniorů vyplývá ze znalosti věkové struktury. Vyplývají z toho i potřeby zdravotnických specialistů apod.
Mimochodem, počet obyvatel přihlášených v Bystrci stagnuje a dlouhodobá predikce předpokládá dokonce mírný pokles. Bystrc má oproti průměru ČR nadprůměrný počet lidí v produktivním věku a to jak u mužu, tak i u žen. Univerzálně platí fenomén stárnutí obyvatelstva v kombinaci s vyšším podílem seniorek, což je dáno výrazně vyšší pravděpodobností dožití žen oproti mužům o cca 6 let. Naděje na dožití je v Brně u obou skupin mírně vyšší než je průměr ČR. Výše popsané trendy po extrapolaci naznačují pokles podílů dětí a nárůst podílů seniorů v horizontu cca 15 let u osob z populačně silných ročníků.
Zapojení místních firem
Ve svobodné ekonomice většinu služeb veřejnosti poskytují firmy a živnostníci, nikoliv obec. A je to tak dobře, protože to obvykle dělají s větším zájmem a efektivněji.
Současný přístup radnice k živnostníkům a drobným podnikatelům však není přátelský. V paměti ještě můžeme mít násilnou likvidaci stánků na zastávce Ečerova, které udělal přítrž až náš tlak z opozice s podporou veřejného mínění. Bez náhrady byl ukončen i pronájem bramboromatu u obchodního střediska Javor. Staršího data je bezdůvodné ukončení nájmu plochy pod budovou oplatkárny na Kubíčkově, která zaměstnávala několik desítek místních žen. Přes ukončení nájmu je budova mnoho let prázdná a není nijak využívána (ani dána k dispozici místním komunitám).
Koncepční přístup by zjišťoval neuspokojené potřeby obyvatel Bystrce a data by transparentně komunikoval, aby z nich mohli vycházet případní investoři. Je možné i uvažovat o „akcelerační zónách“, kde by mohli své služby nabízet drobní podnikatelé.