Střednědobé výhledy rozpočtu

Co je to střednědobý výhled

Střednědobý výhled rozpočtu je dokument, který musí každá městská část schvalovat každý rok. Jeho význam je strategický, a prostřednictvím něho by měly být plánovány provozní a investiční priority s výhledem na několik let.

Je to skvělá příležitost tyto priority diskutovat jak uvnitř koalice, tak i s dalšími subjekty a občany a najít nad nimi dlouhodobě udržitelný soulad. Ostatně nejde o peníze radnice, ale Bystrce, což jsou občané, a občané by tak měli mít svůj hlas.

Základní logika je taková, že městská část musí mít představu o svých příjmech a výdajích a také o výsledku hospodaření. To může být vyrovnané i deficitní, ale tento deficit musí být vždy krytý, což je základní účetní princip a ověřuje to i výhled.

Kde je problém

V Bystrci jsou v praxi střednědobých výhledů rozpočtu tyto tři hlavní problémy:

(1) Proces tvorby výhledu je pouze formální, neprobíhá kolem něho žádná koncepční diskuse na zastupitelstvu nebo s občany. Výhled neposkytuje reálné údaje a je v praxi nepoužitelný.

(2) Rozpočet je chronicky deficitní, ale koalice tvrdí, že je přebytkový. Takový výklad je ekonomicky chybný a je lživý. Hospodařit s deficitem možné je, ale není možné o tom lhát.

(3) V rozpočtovém výhledu byly i hrubé chyby, včetně nekrytého dluhu (ten vznikl chybným zařazením nákladů), takže se výhled účetně dostal „mimo šachovnici“, jak by řekl Cimrman.

Když to nejde po dobrém…

Náš zastupitel Antonino Milicia se na chyby snažil upozornit na finančním výboru i samotném zastupitelstvu a nabídl i pomoc s nápravou. Opakovaně se snažil otevřít diskusi k dlouhodobým prioritám. Ale dostalo se mu jen arogantního opakování, že je vše v pořádku, rozpočet je v přebytku atd.

Antonino se připomínky k rozpočtu snažil komunikovat občanům také v Bystrckých novinách v rámci svého okénka zastupitele. Jeho článek byl zamítnut, což se děje opravdu výjimečně. Stojí za zmínku, že v redakční radě sedí stejný člověk, který střednědobý výhled připravil, a který ostatní členy redakční rady přesvědčil, že jsou výhrady autora nepravdivé. Tato nelegitimní cenzura však zafungovala jinak než bylo předpokládáno. Pouze přiměla Antonina hledat zastání výše.

Obrátil se tedy na brněnský magistrát k nadřízenému orgánu, kterým je Odbor rozpočtu a financování Magistrátu města Brna. Ten věc přezkoumal a napsal odborně erudované, ale pro vedení Bystrce zdrcující stanovisko. Jeho citace je v podbarveném poli.

Článek do dalšího čísla Bystrckých novin již obsahoval stanovisko magistrátu a nebylo možné ho prohlásit za nepravdivý.

…hledej zastání na magistrátu

Stanovisko Odboru rozpočtu a financování Magistrátu města Brna:

„Střednědobý výhled rozpočtu obce (městské části) obsahuje mj. souhrnné základní údaje o výdajích obce (MČ) v jednotlivých letech. Schválený a zveřejněný střednědobý výhled rozpočtu městské části Brno-Bystrc počítá na kapitálové výdaje 2025-2030 celkem s částkou 634 mil. Kč. Reálně se však jedná o částku v objemu 383 mil. Kč, tj. o téměř 40 % nižší. Tato informace však již u výhledu zveřejněna není (viz příloha) a vyplývá pouze ze sdělení pana místostarosty, v němž je současně vysvětleno, že výhled, byť formálně schválený jako finančně nekrytý, ve skutečnosti finančně kryt je (viz Váš dotaz č. 1). Výhled tedy neposkytuje občanům (ani zastupitelům) městské části reálné údaje o střednědobém finančním plánování městské části, proto doporučíme městské části, aby v příštím roce již takto nepostupovala a rozepsala do jednoho, nebo více let výdaje MČ na předmětnou investici pouze jednou.„

Náprava na oko

Stanovisko magistrátu přinutilo radnici napravit flagrantní účetní pochybení, kdy se formálně dostávala do nekrytého rozpočtu. Ostatní chyby však neuznává a nenapravila.

Vedení Bystrce dál tvrdí občanům, že rozpočty nejsou deficitní. Svůj svérázný výklad zdůvodňuje tak, že dokud je z čeho brát, tedy z úspor z minulých let, tak má údajně hospodaření vyrovnané. Ekonom pláče. V praxi to však znamená, že se neřízeně projídají úspory a dotují projekty bez jasných priorit.

Asi nepřekvapí, že i nadále je schvalování střednědobého výhledu pouze formalita bez odpovídající diskuse na zastupitelstvu a bez práci s daty o potřebách a požadavcích občanů. Jasná a podložená prioritizace projektů zde neexistuje.

Mimochodem, v tomto období koalice přestala na zastupitelstvu projednávat další důležitý dokument – SOI – sdružené opravy a investice, kterými protékají stovky milionů korun. Transparenci od radnice neočekávejte.

Jak je to správně a co chceme

Správný postup není nijak náročný ani nákladný. Je to o přístupu. Střednědobý výhled by měl být předkládán spolu s plánem oprav a investic, ze kterého by ostatně měl i čerpat data.

O rozvojových prioritách by měla být vedena věcná diskuse na zastupitelstvu. Slovo „věcná“ znamená diskuse podložená daty o přínosech investic, jejich udržitelnosti a dalších dopadech.

Finanční priority radnice by měly být dlouhodobě známé. Měly by stát na objektivních potřebách Bystrce podložených daty – průzkum potřeb obyvatel, znalost demografického vývoje, analýzy návratnosti, udržitelnosti atd. Nic z toho se dnes neděje, rozhodování je dnes jednostranné a populistické.

Preferujeme vyrovnané hospodaření. Deficit mimořádně možný je, pokud jde o investici a ta je řádně podložena ekonomicky i reálnými společenskými přínosy (cost-benefit analýza). V žádném případě se však nesmí občanům zamlčovat, že je hospodaření deficitní, jak se to děje v současnosti.